【优秀试点】厦门市全面推动国家信息消费示范城市建设

引言：去年，国务院下发《关于加快促进信息消费扩大内需的若干意见》，将促进信息消费纳入国家扩大内需战略。厦门市委市政府高度重视，率先启动了国家信息消费示范城市创建工作，成立了由省委常委、市委书记王蒙徽任组长、市长刘可清和市委副书记钟兴国任副组长的创建工作领导小组。去年年底，市委市政府印发了《厦门市创建国家信息消费示范城市总体工作方案》，系统的指导创建工作。2013年12月，厦门市获批首批国家信息消费试点城市。

日前，记者就国家信息消费示范城市创建工作，专访了市政府副秘书长梁峰。

这是一幢原市委党校的普通办公楼，周围绿树环绕，处处可以感受到“美丽厦门、花园城市”的温馨典雅。市信息消费办——市委市政府为了创建国家信息消费示范城市而设立的专项办公室就位于这幢大楼。近日，记者来到这里，看到从市属多个部门抽调来的工作人员进进出出、步履匆匆，电话铃声此起彼伏，一派紧张忙碌的工作景象。

梁峰，市政府副秘书长，此前，他的身份是工信部电子信息司视听处处长。因为创建信息消费示范城市，梁峰结缘厦门，从工信部到厦门挂职，并被委以重任。

什么是信息消费？信息消费在国民经济中的作用是什么？在梁峰看来，信息消费从形态上包括信息产品、信息服务、信息平台。促进信息消费,应以信息惠民为宗旨，以高水平建设“宽带厦门”为基本保障，以创新体制机制为主要手段，从而以用兴业的带动产业转型升级，优化信息消费环境，实现可持续发展。

创建信息消费示范城市的意义是什么呢？梁峰认为，厦门市大力推进信息消费，就是要以创建国家信息消费示范城市为载体，进一步推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化同步”，以信息化推动转方式、调结构，全面促进产业转型升级、催生新的经济增长点，努力通过信息化建设逐步改变城市的生产、生活方式,为统筹城乡发展创造有利条件、提供重要保障。

创建信息消费示范城市，首先在于理念。“创建理念怎么样？用‘三个有利于’来判断就够了。”梁峰说，要弄清楚创建“是不是有利于把科技成果最大限度地惠及百姓？是不是有利于推动技术进步、产业转型升级？是不是有利于通过信息技术创新来提高社会管理水平？”而对于创建信息消费示范城市的目标，梁峰总结了八个字“智慧厦门?你我畅享”。为此梁峰将厦门市创建国家信息消费示范城市的思路，从内容上概括成“宽带建设”、“产业升级”、“惠民工程”和“社会管理创新”四大方向。

以百姓角度思考问题，让惠民服务“进社区、到家中”

促进信息消费的最终目的是为了惠民。梁峰认为，创建国家信息消费示范城市，就是要用实实在在的惠民服务让百姓认识、了解并享受到。“进得了社区、到得了家，才能更好地服务百姓。”梁峰说，因此在推进信息消费的过程中要站在百姓角度考虑问题，从百姓关注的健康、安全、便捷和娱乐等几方面，思考能为百姓提供哪些服务，解决哪些问题。梁峰建议，今后应不定期地评选“最受百姓欢迎的信息消费服务”，让百姓自己来选择想要什么样的服务项目进入社区。据了解，厦门还将建设一站式的惠民服务平台，让百姓享受一站式服务。

为了让百姓能够零距离接触“信息消费”，梁峰提出要建立一个覆盖全市的信息消费体验体系，让百姓亲身感受信息消费带来的新生活，方便百姓现场购买信息消费产品和服务。

据介绍，厦门信息消费体验店目前正在积极筹建之中，包括升级改造原有的通信运营商和广电的体验店，在社区建设体验屋等多种形式。通过“买产品送服务”等方式鼓励市民使用信息产品和服务。“从产品到服务再到售后，必须是一个完整的信息消费服务体系。”梁峰脑海中的规划是，全市岛内外最好百姓出家门不远就至少有一家体验店，让信息消费“触手可及”。

突破“三网融合”瓶颈，让运营商共建共享合作共赢

梁峰认为，为更好地让百姓享受惠民服务，首先就是要“铺路”，也就是推进“三网融合”，打造“宽带厦门”，成为“宽带中国”的典范城市。“但是百姓要知道，这些东西和我有什么关系？之所以推动信息消费，是要服务于民。”梁峰举例说，宽带提速，看网络视频就流畅了，信息应用丰富了，在家能通过网络挂号，去医院就不用排队,外出时查查要坐的公交车到哪了，或者用打车软件召个出租车等，解决这些市民关心的问题才是关键。

“宽带厦门”建设的另一个重点，是推进“三网融合”取得实质性进展。在国外，几家运营商共用一个基站十分常见，但在我国，却是各建各的。梁峰说，铺设通信管道，本来几家运营商线路并行开挖一次就可以，却要今天你挖明天他挖，基础设施重复建设严重，百姓怨声载道。为此，厦门将率先推动几大运营商签订基础设施“共建共享共维”战略协议，统筹解决最后一公里的问题，让运营商在市场端找到结合点，通过市场化的能动作用推动运营商合作共赢。

这还仅仅只是资源整合的一个起点。梁峰透露，厦门今后将做一个“宽带地图”，向社会直观地展示厦门的宽带部署与发展进程，百姓想知道的“哪里可以有免费WIFI网络？”“我所处位置可以享受到什么样的信息服务？”全市所有信息基础设施的建设、发展情况和信息化应用等都可在“宽带地图”上一目了然，并且还可以进行宽带服务质量的互动交流，从而吸引全社会对宽带发展的关注，营造更好的宽带发展和信息消费环境。

盘活存量、扶优扶强，让信息消费成为转型升级的持续源泉

如何理解促进信息消费和产业转型升级的关系，梁峰认为，厦门大刀阔斧的推动信息消费这项工作，就是要以用兴业，摸索出新的信息消费产品和模式，利用网络这个无形空间实现走出去，从而突破地域、市场和腹地等各种有形的障碍和制约，实现产业的转型升级，更好地推进厦门经济社会可持续发展。

“如果实体经济上不去，创建信息消费示范城市就相当于失去可持续的动力了。”梁峰说，发展信息产业要两手抓，一只手要在招商引资上下功夫，另一只手要“盘活存量、扶优扶强”，把本土企业的潜力挖掘出来。

梁峰认为，一个产业的良性发展需要龙头企业来“扛大旗”，带动一批中小企业往前走，进而形成集聚效应，“而这方面目前恰恰是我们的短板。”

他提出，厦门将凭借对台的区位优势，引入龙头企业，加上本土企业，共同筹建“海峡两岸信息消费产业与应用研究院”，通过建立研究院的模式推进集成应用创新、产品孵化，打造本土品牌，形成集聚效应，用团结的力量创出一个“市场共同体”，让企业互补竞合，“抱团取暖”。

促进产业发展，还要留得住优秀的民营企业。梁峰认为，招商引资固然重要，留住现有企业的心同样重要，为此，我市将突出宣传民营企业家为经济所作的贡献，“让他们感觉到在厦门很自豪，有归属感。”

做好顶层设计，让社会管理水平跃上新台阶

“让百姓多走网路，少跑马路”。梁峰介绍，我市将通过信息技术进步，来提升社会管理水平，推动体制机制的改革和创新。“何谓提升社会管理水平，就是原本几天才能办到的事，现在一天就能解决；原来百姓办一件事要来回跑个七趟八趟，现在只要跑一趟，其他的事情在家里就解决了”。

“创建信息消费示范城市重在从市场需求做起，重在资源整合，这就要求做好顶层设计，敢于打破行业壁垒，统一标准、统一机制，建立市场认可、可持续发展的信息产业发展和消费的市场环境。”

要把信息化建设和人们的生产、生活有机地结合起来，要让科技发展成果最大程度地惠及百姓，让信息消费推动“四化同步”。梁峰说，在信息技术的推动下，部门办事效率提高了，资源不浪费了，办事方便了，百姓对政府的满意度自然就提升了。